Historia

La principal entidad de creación de políticas en materia de cooperación Sur-Sur en el Sistema de las Naciones Unidas es el Comité de Alto Nivel sobre la Cooperación Sur-Sur, entidad subsidiaria de la Asamblea General de la ONU que estuvo compuesta en sus orígenes por representantes de todos los países integrantes del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Según la recomendación 37 del Plan de Acción de Buenos Aires para Promover y Realizar la Cooperación Técnica entre los Países en Desarrollo, aprobado por la Asamblea General de la ONU por resolución 33/134 de 19 de diciembre de 1978, se organizó una reunión de alto nivel de los representantes de los Estados participantes en Ginebra del 26 de mayo al 2 de junio de 1980 para llevar a cabo una evaluación intergubernamental amplia de la cooperación técnica entre los países en desarrollo dentro del sistema de desarrollo de las Naciones Unidas.

Por resolución 35/202 de 16 de diciembre de 1980, la Asamblea General de la ONU decidió cambiar el nombre de la reunión de alto nivel por el de Comité de Alto Nivel sobre la Evaluación de la Cooperación Técnica entre los Países en Desarrollo, y solicitó al Administrador del PNUD organizar sesiones futuras del Comité bajo los mismos acuerdos de organización y de procedimientos que regían la reunión de alto nivel. Desde 1981 el Comité se reúne cada dos años para hacer una evaluación intergubernamental amplia de la cooperación técnica entre los países en desarrollo dentro del sistema de desarrollo de las Naciones Unidas.

En su resolución 58/220 de 19 de febrero de 2003, la Asamblea General de la ONU decidió cambiar el nombre del Comité de Alto Nivel sobre la Evaluación de la Cooperación Técnica entre los Países en Desarrollo por el de Comité de Alto Nivel sobre la Cooperación Sur-Sur. El Comité mantuvo su mandato original así como el alcance de sus actividades.

Cada sesión del Comité de Alto Nivel está presidida por un presidente y cuenta con el respaldo de un grupo de miembros elegidos de entre cada grupo regional.

 

Funciones

La resolución 35/202 de la Asamblea General de la ONU de 16 de diciembre de 1980 estableció que las funciones del Comité de Alto Nivel serían las mismas que las descritas en la recomendación 37 del Plan de Acción de Buenos Aires para Promover y Realizar la Cooperación Técnica entre los Países en Desarrollo. El Comité tiene la responsabilidad de:

  • evaluar los progresos alcanzados en la implementación de las tareas confiadas al sistema de desarrollo de las Naciones Unidas en el Plan de Acción de Buenos Aires;
  • garantizar que los esfuerzos por fortalecer la cooperación técnica entre los países en desarrollo sean constantes dentro del sistema de desarrollo de las Naciones Unidas;
  • apoyar las nuevas políticas y los enfoques innovadores para potenciar el desarrollo de la cooperación técnica entre los países en desarrollo;
  • tomar en cuenta la disponibilidad de recursos financieros y su uso eficaz por parte del sistema de desarrollo de las Naciones Unidas, sin perjuicio de los programas existentes; y
  • garantizar la coordinación de las actividades promocionales y operacionales de la cooperación técnica entre los países en desarrollo del sistema de desarrollo de las Naciones Unidas.

 

Mesa del Comité de Alto Nivel

La Mesa del Comité de Alto Nivel es elegida por el Comité durante una reunión de organización de medio día que, generalmente, se celebra tres semanas antes de la sesión bienal del Comité.

 

Sesiones del Comité de Alto Nivel

Las sesiones del Comité de Alto Nivel sobre Cooperación Sur-Sur han seguido el formato y las modalidades de trabajo introducidos en la undécima sesión del Comité, celebrada en mayo de 1999, que incluyen:

  • una reunión de organización de medio día a celebrarse no más tarde de tres semanas antes de la sesión bienal del Comité. Dicha reunión de organización elegirá la Mesa del Comité y adoptará la agenda provisional y el programa de trabajo;
  • una sesión sustancial de cuatro días que incluya:
    (a) un debate general sobre: (i) la evaluación de los progresos alcanzados en la implementación del Plan de Acción de Buenos Aires, la estrategia de las nuevas direcciones para la cooperación técnica entre los países en desarrollo y las decisiones del Comité de Alto Nivel, y (ii) el estudio de los informes del Administrador del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo;
    (b) una reunión del Grupo de Trabajo para debatir las decisiones y recomendaciones del Comité de Alto Nivel.

La duración del debate general estará limitado a tres reuniones plenarias y concluirá al finalizar la reunión matutina del segundo día de la sesión. Específicamente:

  • Se abre una lista de oradores en la Oficina de la ONU para la Cooperación Sur-Sur generalmente un mes antes de la reunión, y se la cierra el día antes de abrir la sesión.
  • Siguiendo las modalidades de trabajo del Comité de Alto Nivel, las declaraciones en el debate general estarán limitadas a 8 minutos para los representantes de los Estados Miembros y a 6 minutos para otros participantes. Con el fin de garantizar el respeto de esos tiempos, el Presidente indicará cuando se hayan cumplido los minutos estipulados.
  • A fin de ahorrar tiempo, varios Estados o grupos de Estados que tengan posiciones comunes pueden considerar la presentación de declaraciones conjuntas. Las delegaciones que deseen hacer circular sus declaraciones entre los representantes tendrán que entregar 300 copias a la secretaría, quien tomará disposiciones para su distribución en el o los idiomas recibidos.
  • A fin de que el debate sea interactivo, el Presidente puede pedir al Director de la Oficina de la ONU responder, de tanto en tanto como corresponda, a las observaciones y sugerencias hechas por las delegaciones durante el debate, solicitando entonces comentarios del público, sea sobre la respuesta del Director o sobre los asuntos presentados en las declaraciones de las distintas delegaciones.
  • Una característica adicional reciente de las deliberaciones del Comité es una discusión temática que incluye presentaciones de varios expertos sobre un tema elegido. Este formato tiene como fin estimular los intercambios interactivos entre las delegaciones, y entre las delegaciones y la secretaría. Las recomendaciones sacadas de la discusión temática serán incorporadas en el informe del Comité y, según corresponda, se reflejarán en sus decisiones.
  • La sesión tendrá una duración de cuatro días antes de la sesión anual de la Junta Ejecutiva de PNUD/UNFPA.
  • Sobre la base de las opiniones y sugerencias presentadas durante el debate, el Grupo de Trabajo se reunirá el tercer día de la sesión para establecer un borrador de las decisiones y recomendaciones.

 

 

Participación

Los participantes en el Comité de Alto Nivel incluyen a los representantes de los Estados Miembros de las Naciones Unidas y a los observadores: organismos especializados, fondos y programas de las Naciones Unidas; comisiones regionales, y otras organizaciones intergubernamentales subregionales, regionales e inter-regionales así como organizaciones no gubernamentales acreditadas.