Cooperación Sur-Sur en Paz y Desarrollo

Entre 2016 y 2017, la Oficina de Naciones Unidas para la Cooperación Sur-Sur (UNOSSC – por sus siglas en inglés) recibió la demanda de varios países y grupos regionales de llevar adelante de manera más proactiva esfuerzos Sur-Sur orientados a la promoción de paz y el desarrollo. Además, UNOSSC comenzó a expandir el número y la profundidad de colaboraciones hasta el momento incipiente con otros organismos de las Naciones Unidas que trabajan por la paz, mediación y transformación de conflictos y crisis humanitarias. En particular, UNOSSC comenzó a trabajar con Departamento de Asuntos Políticos (DPA – por sus siglas en ingles) y la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas (OCHA – por sus siglas en ingles), en un momento en que las Naciones Unidas se esfuerza por romper “silos” y aumentar el trabajo colaborativo con respecto al nexo paz-desarrollo-ayuda humanitaria. Al mismo tiempo, a fines de 2017, se amplió el mandato de la UNOSSC, el cual ahora incluye la responsabilidad de coordinar y apoyar la integración de la cooperación Sur-Sur en todo el sistema de las Naciones Unidas. Esto incluye con relación a temas vinculados a la paz y el desarrollo.

Lamentablemente, los conflictos y crisis humanitarias producidas por el hombre han ido en constante aumento. Los países del Sur Global son los más afectados. Según el reciente informe “Caminos hacia la paz” (Pathways to Peace, informe del Banco Mundial y de las Naciones Unidas) para 2030 más de la mitad de la población mundial vivirá en países afectados por altos niveles de violencia, y se espera que esta cifra aumente a 80% para 2035 a menos que se tomen medidas a nivel mundial. La complejidad de este escenario se ve agravada por las presiones del cambio climático relacionadas con la gestión de los recursos naturales y las prácticas comerciales que no son sensibles a las dinámica de los conflicto y la justicia social.

En este contexto, los países del Sur Global y diversos grupos regionales están activamente implementando iniciativas innovadoras para garantizar la prevención de conflictos y apoyar procesos de la paz prestando atención a las causas originarias de los conflictos, considerando cada contexto. Sin embargo, estas opciones y soluciones no se conocen ni se comparten de forma amplia y sistemática. La mayoría de las veces, se otorga más visibilidad y atención a las iniciativas promovidas por países del Norte. Son los actores del Sur Global quienes están en la primera línea del conflicto y pueden promover alternativas creativas y viables para mantener la paz. En este contexto, es necesario que los actores del Sur Global puedan apoyarse mutua e incondicionalmente entre sí, generando opciones contextualmente relevantes e inclusivas para garantizar una paz duradera.

La UNOSSC tiene como objetivo promover la fertilización cruzada de conocimiento e ideas y el apoyo a esfuerzos solidarios entre países y actores del Sur Global, orientados a promover la paz sostenible y el desarrollo inclusivo.

El programa de cooperación Sur-Sur de la UNOSSC para la paz y el desarrollo considera tres pilares temáticos interrelacionados y ligados al “continuo por la paz”. Estos tres pilares temáticos orientan las decisiones programáticas.

PILAR TEMÁTICO 1 - PREVENCIÓN DE CONFLICTOS:

Acciones sureñas focalizadas en transformar las causas de los conflictos violentos, demostrando cuales son las políticas públicas efectivas y alternativas para el cambio sistémico. Esto significa trabajar en la prevención de conflictos de una manera holística y contextualmente relevante que considere estos procesos como un “continuo” con factores interrelacionados entre sí. Esto podría incluir, por ejemplo, documentar, promover y difundir programas y políticas para transformar las causas socioeconómicas, institucionales y culturales que originan los conflictos, incluidos los factores externos como la intervención externa, las condicionalidades, los fondos ilícitos, el comercio armado mundial, etc.

PILAR TEMÁTICO 2 - NEGOCIACIÓN, CONFLICTO / GESTIÓN Y RESOLUCIÓN DE CRISIS Y CONFLICTOS:

Foco en experiencias sureñas orientadas a la mediación, gestión y resolución de conflictos y crisis, con un enfoque atento a las dinámicas y culturas locales y liderados por los ciudadanos e instituciones de cada país/ región. Esto incluye, por ejemplo, la participación de comunidades indígenas (y prácticas de mediación habituales), mujeres, jóvenes, actores no estatales y otras partes interesadas clave en la negociación, gestión y resolución de conflictos y crisis. Se espera apreciar formas “sureñas” para llevar adelante operaciones de mantenimiento de la paz (peacekeeping), mediación e intervenciones humanitarias transformadoras con un enfoque en enfoques sensibles al género, por ejemplo, el enfoque de “nuevas formas de trabajo” (“new way of working” approach).

PILAR TEMÁTICO 3 - TRANSFORMACIÓN DE CONFLICTOS - DEL CONFLICTO A LA PAZ SOSTENIBLE Y EL DESARROLLO INCLUSIVO:

Factores contextualmente relevantes que permiten a un país / región pasar de la violencia y el conflicto al desarrollo sostenible e inclusivo que permite el disfrute de una paz justa, digna y sostenible. Esto podría incluir diversos modelos de justicia transicional, considerando las elecciones como un factor que promueve (o no) la consolidación de la paz; procesos participativos para apoyar acuerdos políticos a todos los niveles de la sociedad, desmovilización e integración de combatientes / criminales en la vida de la sociedad, etc. Se dará énfasis a analizar y compartir las políticas públicas que abordan la transformación a largo plazo de las condiciones estructurales que generan violencia, por ejemplo, reforma agraria, sistemas de tributación justa, la reforma de la justicia penal orientada a la prevención de la delincuencia, la participación y el empleo de los jóvenes, la seguridad social y el desarrollo humano a largo plazo permiten la creación de contextos en los que cada ser humano puede disfrutar de una vida digna.


Para obtener más información, comuníquese con Cecilia Milesi, Asesora Senior, Cooperación Sur-Sur para la Paz y el Desarrollo (cecilia.milesi@unossc.org).